根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月7日至8月22日，市委第七巡察組對市人民醫(yī)院黨委進(jìn)行了巡察。9月20日，市委巡察組向開封市人民醫(yī)院黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，確保整改工作落實到位
（一）迅速部署，立行立改。9月20日收到巡察組反饋問題和整改建議后，9月23日醫(yī)院召開黨委會，就整改工作進(jìn)行全面部署。制定下發(fā)《中共開封市人民醫(yī)院委員會關(guān)于市委第七巡察組巡察反饋意見的整改方案》，成立以黨委書記、院長為組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長，各黨支部書記和各科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改工作的具體落實，為整改工作提供有力組織保障。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組將巡察組反饋的三個方面35項問題和不足細(xì)化，將具體問題按類別劃分到科和人，要求各責(zé)任科室制訂階段性計劃、列出可操作性舉措，在規(guī)定時間內(nèi)確保整改任務(wù)完成。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實效。院黨委每半月針對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對巡察反饋的意見進(jìn)行分類施治、限時改進(jìn)。對限期內(nèi)未完成整改任務(wù)的直接追究承辦人責(zé)任。對較復(fù)雜的問題，召開黨委會具體討論研究；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改。同時，黨委辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室不定期對各責(zé)任科室整改情況進(jìn)行督查，確保整改效果。
二、強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)反饋問題整改工作
（一）政治責(zé)任扛得不牢、貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央重大決策部署有差距存在的主要問題整改情況
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入。
（1）未嚴(yán)格落實理論中心組學(xué)習(xí)制度，理論學(xué)習(xí)不深不實。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。院黨委深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持把總書記的重要講話精神作為破解醫(yī)院發(fā)展難題的重要指導(dǎo)理論和方法。習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示、批示和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述被列入黨委會第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、“5+N”主題黨日第一議題，形成了讀原著、學(xué)原文、悟原理的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)了全院領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。院黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記每年至少為所在支部黨員講一次黨課。把理論學(xué)習(xí)列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作學(xué)思想、學(xué)方法、講黨課、談體會。帶頭做到學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來。
院黨委7月制定了的《開封市人民醫(yī)院黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，全年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次，從7月開始每次學(xué)習(xí)全體參會人員開展研討交流。3月9日組織黨委理論（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨的二十屆中央委員會二次全體會議公報，開展集中研討。7月26日制定了《開封市人民醫(yī)院學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，根據(jù)工作方案要求醫(yī)院官網(wǎng)開設(shè)了“黨的二十大精神”宣傳專欄，共發(fā)布55條信息。8月1日院周會上，院黨委班子成員、中層干部、各黨支部班子成員共200余人參加《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神應(yīng)知應(yīng)會知識》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神應(yīng)知應(yīng)會知識》測試。10月21日上午邀請到黨校老師組織了學(xué)習(xí)宣傳“黨的二十大精神”報告會，院黨委班子、中層干部、黨員代表200余人參加了學(xué)習(xí)。黨委書記在8月份院周會分享了《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得體會》，其他黨委成員分別在所在黨支部上了黨課。
積極開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作，6月制定了《中共開封市人民醫(yī)院委員會大興調(diào)查研究推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案》，8月學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員會后，制定了《中共開封市人民醫(yī)院委員會深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實施方案》，根據(jù)市委關(guān)于印發(fā)《<開封市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育理論學(xué)習(xí)方案>的通知》(汴教組發(fā)〔2023〕4 號)文件精神，制定了《開封市人民醫(yī)院學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學(xué)習(xí)計劃》，明確了從2023年9-12月到2024年元月份理論中心組階段學(xué)習(xí)內(nèi)容和每月研討主題。在10月9日下午-12日和12月25日下午-28日期間，組織了兩期共7天的主題教育讀書班，兩次開班式上黨委書記分別講了黨課，讀書班開展了自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集中研討，其他黨委成員和黨支部書記分別在所在黨支部上了黨課。醫(yī)院官網(wǎng)開設(shè)的主題教育宣傳專欄，共發(fā)布47條信息。列出理論學(xué)習(xí)清單、調(diào)查研究清單、推動發(fā)展清單、檢視整改清單、建章立制清單等五項任務(wù)清單。2023年11、12月，分別召開了開封市人民醫(yī)院學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題調(diào)研成果交流暨典型案例剖析會。
（2）“第一議題”制度落實不嚴(yán)格。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。12月23日院黨委會集中學(xué)習(xí)了《中共河南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨委（黨組）“第一議題”制度>的通知》和《市委宣傳部印發(fā)<關(guān)于規(guī)范理論學(xué)習(xí)的若干措施>的通知》。堅決落實第一議題制度，從7月份，院黨委會召開之前將“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容提前通知各位黨委成員，每次會議上邀請最少兩位黨委成員結(jié)合自身進(jìn)行學(xué)習(xí)研討發(fā)言。2023年7月-12月院黨委召開黨委會議11次，落實“第一議題”制定11次。
參照黨委學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)黨支部嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)“第一議題”制度。11月11日上午，開封市人民醫(yī)院召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育督導(dǎo)檢查情況反饋及培訓(xùn)會，黨委辦公室主任主持會議，重點指導(dǎo)各黨支部如何開展主題教育工作，對第一議題學(xué)習(xí)什么內(nèi)容、學(xué)習(xí)的方式、學(xué)習(xí)研討如何開展進(jìn)行深入講解。
2.推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展有欠缺。
（1）醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)模式相對落后。
整改情況：此項問題已整改，需要時間推進(jìn)。我院門診樓始建于上世紀(jì)七十年代，雖經(jīng)歷過數(shù)次整修，但因設(shè)計年代久遠(yuǎn)，目前不能滿足當(dāng)下高質(zhì)量發(fā)展要求，確實存在醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)模式相對落后，患者就診流程不夠優(yōu)化的現(xiàn)象。我院近年來大力發(fā)展改善病患就醫(yī)環(huán)境，已基本完成病房樓和周轉(zhuǎn)輔助用房的新建、提質(zhì)改造工程。我院計劃2024年將門診樓整棟重新裝修改造，將門診綜合體改造和裝修作為總體思路。門診綜合體建設(shè)完成后，將極大提升門診樓就診環(huán)境，優(yōu)化門診樓內(nèi)部布局，提高就診效率，滿足新時代三甲醫(yī)院的硬件要求。目前已完成該樓圖紙設(shè)計、工程預(yù)算等前期工作，等待招標(biāo)，預(yù)計2024年底基本完成門診樓改造。同時我院將繼續(xù)完善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升患者就醫(yī)就診環(huán)境。
診間支付過程中出現(xiàn)的個別系統(tǒng)問題，安排專人進(jìn)行跟進(jìn)，及早解決，提高工作效率，技術(shù)問題由信息科負(fù)責(zé)。醫(yī)務(wù)科、門診辦負(fù)責(zé)安排人員下科室進(jìn)行一對一培訓(xùn)、督導(dǎo)，提高大夫操作熟練度，縮短接診時間。目前診間支部硬件和軟件已全部配置到位，但向廣大患者進(jìn)行推廣還需要時間推進(jìn)，宣傳科負(fù)責(zé)加大宣傳力度，形式不限于公眾號、短視頻、宣傳展板等，門診辦負(fù)責(zé)增加門診志愿者，指導(dǎo)就診患者使用診間支付。通過以上整改措施的實施，我院診間支付率已明顯提升，由原來的16.85%提升至56.36%，下一步我院會再接再厲不斷提高診間支付率，為廣大患者提供便利。
（2）部分學(xué)科建設(shè)后勁不足。
整改情況：此項問題已完成整改，需要長期推進(jìn)。為推動外科的發(fā)展，院黨委自8月下旬開始，先后四次召開外科發(fā)展研討會，2024年元月10日，再召開一次外科發(fā)展研討會，針對骨科、普外科、心胸外科、神經(jīng)外科、血管外科等引進(jìn)知名專家來院坐診，開展學(xué)術(shù)交流、科研合作、手術(shù)指導(dǎo)等方面工作展開討論，志在通過交流合作引進(jìn)新技術(shù)新業(yè)務(wù)，幫助我院外科診療技術(shù)和診療水平得到進(jìn)一步提高。目前已與301解放總醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京大學(xué)第三醫(yī)院的專家取得聯(lián)系，下一步將針對坐診協(xié)議進(jìn)行溝通。通過招才引智、內(nèi)部培養(yǎng)等方式充實外科學(xué)科高層次人才，完善專業(yè)團(tuán)隊，積極爭取學(xué)科帶頭人，推動外科高質(zhì)量發(fā)展。選去外科骨干積極參與學(xué)術(shù)活動及學(xué)會任職，加強(qiáng)與外界的學(xué)術(shù)交流，提升診療技術(shù)能力和學(xué)科建設(shè)影響力。外科技術(shù)的發(fā)展以提高四級手術(shù)和微創(chuàng)手術(shù)占比為抓手，首先通過醫(yī)院優(yōu)勢學(xué)科骨科入手，成立了開封市骨科會診中心，每周四進(jìn)行，目前已開展三期活動，通過骨科會診中心的帶動持續(xù)提升四級手術(shù)和微創(chuàng)手術(shù)占比。學(xué)科建設(shè)方面，經(jīng)院黨委研究決定2024年將大量派遣醫(yī)務(wù)科室骨干人員，前往國內(nèi)知名醫(yī)院、科室進(jìn)行短期學(xué)習(xí)、長期進(jìn)修，學(xué)習(xí)適宜技術(shù)，診斷思維，管理理念，促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
（3）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度緩慢。
整改情況：此項問題已整改，需要時間推進(jìn)。一是加大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院宣傳力度。8月12日至9月14日期間制作易拉寶5個，分別在門診樓、4號樓、6號樓、8號樓、分院門診樓進(jìn)行擺放宣傳。制作臺簽100個，分別在總院以及分院門診各診室以及病區(qū)護(hù)士站進(jìn)行擺放。門診10臺自助機(jī)進(jìn)行宣傳頁面投放。宣傳科印制宣傳彩頁8000頁，從9月1日開始，擺放于門診服務(wù)大廳、醫(yī)保服務(wù)大廳、病案統(tǒng)計室等院內(nèi)醒目位置，安排人力向來院患者及家屬宣傳發(fā)放，在下鄉(xiāng)義診期間，開展形式多樣的宣傳活動。利用院周會對全院各科室加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院相關(guān)培訓(xùn)。二是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院硬件不斷提升。6月份建設(shè)新遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，可同時容納院內(nèi)各專業(yè)醫(yī)師同時坐診，接納更多患者問診。對遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心電腦進(jìn)行升級，醫(yī)師可以更快捷地查詢患者既往病歷，更好地為醫(yī)師提供診斷幫助。三是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院軟件升級。在11月13日至12月20日期間完成了，對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院小程序界面進(jìn)行設(shè)計，使頁面更為簡潔直觀，更加方便患者更快捷更方便就診，增加門診服務(wù)模塊，住院服務(wù)模塊，綜合服務(wù)模塊，便民服務(wù)模塊。對微信端與支付寶端進(jìn)行整合，使用一個二維碼都可進(jìn)入問診界面。申請企業(yè)微信，醫(yī)生使用企業(yè)微信對患者進(jìn)行回復(fù)。在11月13日至12月6日期間完成了，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院新增線下門診掛號，預(yù)約視頻就診、門診繳費、門診清單、就診卡充值、住院預(yù)交費、住院信息查詢、病案服務(wù)、檢查報告結(jié)果查詢、檢驗結(jié)果查詢、電子發(fā)票、體檢報告、一鍵呼救電話等功能。結(jié)合信息科對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院小程序重新進(jìn)行開發(fā)，與醫(yī)院HIS進(jìn)行互聯(lián)互通，使患者數(shù)據(jù)線上線下同步，醫(yī)師在線開具檢查、檢驗，患者到院就可進(jìn)行各種檢查，節(jié)約患者就診時間，實現(xiàn)復(fù)診患者在線復(fù)診、開藥以及藥品郵寄，真正做到數(shù)據(jù)多跑路，患者少跑腿。目前與院內(nèi)HIS正在連接過程中，將于2024年底完成。
3.醫(yī)?；菝裾呗鋵嵅坏轿?，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)不明顯。
整改情況：此項問題已完成整改。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于藥品和醫(yī)用耗材集中采購決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索完善藥品價格形成機(jī)制，規(guī)范流通秩序，保障合理安全，提高老百姓醫(yī)療治療水平，降低人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，全面落實巡視巡察整改措施，我院于2023年9月5日下午3：00召開開封市人民醫(yī)院藥事管理和藥物治療學(xué)委員會會議，為落實我院提出的“控成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、降費用、提質(zhì)量”工作思路，會議評議醫(yī)院中成藥使用前30名（基藥除外）的使用情況。下一步，我院繼續(xù)努力逐步降低次均費用，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)報表填報要求，保持填報數(shù)據(jù)與全國其他地市口徑一致已與財務(wù)科對接。組織臨床醫(yī)生培訓(xùn)，逐步降低門診費用、門診藥品費用，力爭減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我院將繼續(xù)努力，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，逐步減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。
（二）全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不緊不實存在的主要問題及整改措施
1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不力。
（1）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距。
整改情況：此項問題已整改，需要時間推進(jìn)。堅決壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書記切實擔(dān)負(fù)起醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任。11月11日院黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。院黨委2023年12月底召開了專題會議落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作，部署2024年度全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)，研究制定全面從嚴(yán)治黨工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施。根據(jù)《中共開封市人民醫(yī)院委員會履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》文件要求，將于2024年3月各部門簽訂《中共開封市人民醫(yī)院委員會全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書》，將履行全面從嚴(yán)治黨情況納入黨建年度考核與綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果與黨員干部業(yè)績評定、評先評優(yōu)、選拔任用相掛鉤。
（2）履行管黨治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任不到位。
整改情況：此項問題已完成整改。院黨委書記嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持書記抓、抓書記,各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每半年對醫(yī)院政治生態(tài)進(jìn)行專題研判。完善了日常談話提醒制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育內(nèi)容納入日常談話提醒中。依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)督、群眾來信來訪及社會輿論中發(fā)現(xiàn)的苗頭問題，對黨委書記及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬部門主要負(fù)責(zé)人定期開展廉政談話，及時提醒督促落實主體責(zé)任，堅決做到對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早研究、早處理。談話內(nèi)容主要包括提高政治站位、夯實主體責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行5個方面。對于關(guān)鍵人和關(guān)鍵事重點關(guān)注，談話有針對性，讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部時刻感受到監(jiān)督。
12月15日，院黨委召開2023年下半年開封市人民醫(yī)院黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議。各黨委班子成員分別圍繞分管領(lǐng)域?qū)?/span>2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了全面的分析總結(jié)，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,對分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到及時部署和督促,對牽頭負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能做到親力親為、務(wù)求實效。紀(jì)委書記對醫(yī)院全年紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行匯報，并對醫(yī)院推動全面從嚴(yán)治黨提出了合理的意見建議。院黨委書記總結(jié)了2023年度醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，并就醫(yī)院2024年如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了安排部署。
（3）責(zé)任壓得不實，壓力傳導(dǎo)層層遞減。
整改情況：此項問題已完成整改。院黨委要求全體班子成員通過自學(xué)方式認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個責(zé)任”的重要論述，準(zhǔn)確把握“兩個責(zé)任”的主要內(nèi)容。8月1日對全體班子成員和中層干部進(jìn)行習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個責(zé)任”的重要論述的知識測試。進(jìn)一步完善《黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確班子成員對分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”的要求，班子成員根據(jù)從嚴(yán)治黨工作臺賬，全面落實從嚴(yán)治黨各項工作。12月份院紀(jì)委已督促各班子成員按“責(zé)任清單”落實“一崗雙責(zé)”，做好日常提醒。對各班子成員分管領(lǐng)域發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，及時通報、協(xié)同處理，2023年度無履責(zé)不力、失察失管造成不良后果的情況。
（4）廉政風(fēng)險點排查流于形式。
整改情況：此項問題已完成整改。院紀(jì)委制定具體廉政風(fēng)險點排查的工作計劃，制定詳細(xì)的排查流程，并建立風(fēng)險點臺賬，對每個廉政風(fēng)險點進(jìn)行詳細(xì)記錄，明確風(fēng)險點的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因、影響范圍等，為后續(xù)的防控工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一是加強(qiáng)風(fēng)險評估，2023年9月21日我院紀(jì)委組織行政重點科室、臨床重點科室召開廉政風(fēng)險點排查部署會議，對廉政風(fēng)險點進(jìn)行評估，分析其可能造成的危害和影響，確定風(fēng)險等級和影響程度，為制定防控措施提供依據(jù)，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防控措施，包括制度建設(shè)、流程優(yōu)化、責(zé)任落實等方面，確保防控工作切實有效。院紀(jì)委對各科室的廉政風(fēng)險點進(jìn)行梳理，查看相關(guān)防控制度，確保排查工作落實落地。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，院紀(jì)委對廉政風(fēng)險排查工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保排查工作的真實性和有效性。
（5）巡察整改主體責(zé)任落實不力。
整改情況：此項問題已完成整改。院黨委書記積極履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，以身作則、以上率下，認(rèn)真對照巡察反饋意見要求，帶頭查找問題根源、抓好整改落實、緊抓源頭治理，層層壓實責(zé)任，形成整改合力。9月黨委根據(jù)巡察反饋問題制定了《關(guān)于落實巡察反饋問題整改方案》，成立了落實巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實整改工作要求,堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，形成了整改情況工作臺賬,堅決做好巡察整改“后半篇文章”。
2.履行監(jiān)督責(zé)任有差距。
（1）日常監(jiān)督不到位。
整改情況：此項問題已完成整改。院紀(jì)委制定了日常監(jiān)督檢查的詳細(xì)計劃和流程，明確日常監(jiān)督工作的重點、要求，并建立問題臺賬，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行登記和分類，明確問題的性質(zhì)、責(zé)任人和整改期限，實行問題銷號制度，確保問題得到及時整改。同時，建立信息反饋機(jī)制，及時向上級部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋日常監(jiān)督情況，以及存在的問題和困難，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動問題解決。一是強(qiáng)化監(jiān)督力度，加強(qiáng)對各項工作的日常監(jiān)督，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、暗訪等方式，確保各項工作嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行。二是加強(qiáng)人員執(zhí)紀(jì)人員培訓(xùn)，對執(zhí)紀(jì)人員進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高專業(yè)能力和監(jiān)督水平，使其能夠更好地發(fā)現(xiàn)和解決日常監(jiān)督中的問題。三是完善“三重一大”監(jiān)督機(jī)制，制定下發(fā)《開封市人民醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項監(jiān)督工作的通知》，明確程序，申報審核“事前監(jiān)督”。凡涉及“三重一大”事項的部門填報《“三重一大”事項申報表》，向院紀(jì)檢監(jiān)察室抄送議題材料，并提供實施方案、項目依據(jù)、項目參數(shù)、攔標(biāo)價、資金預(yù)算等相關(guān)材料。經(jīng)“三重一大”審核小組審核后，方可提交院黨委會集體研究。嚴(yán)格程序“事中監(jiān)督”。院紀(jì)委書記或紀(jì)檢監(jiān)察室主任通過出席或列席黨委會、辦公會形式，重點監(jiān)督是否按照民主集中制原則充分討論、明確表態(tài)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言、集體決策，對會議決策有異議的及時提出監(jiān)督意見。事項組織實施完畢后，決策執(zhí)行主體在一周內(nèi)向院紀(jì)檢監(jiān)察室報送執(zhí)行結(jié)果，并錄入監(jiān)督臺賬，同時，院紀(jì)檢監(jiān)察室對“三重一大”決策事項的落實情況，采取重點抽查或日常檢查等方式，抓住會議紀(jì)要、財務(wù)賬目等重點，對“三重一大”事項決策程序和決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查找問題、分析原因、提出整改意見。
（2）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟。
整改情況：此項問題已完成整改。一是強(qiáng)化監(jiān)督意識，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和培訓(xùn)，提高對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)他們的監(jiān)督意識和紀(jì)律觀念。完善制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的制度和機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有法可依、有章可循。落實整改措施，針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，制定切實可行的整改措施，并認(rèn)真加以落實，確保整改到位。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對違反黨紀(jì)國法的行為，必須堅決予以查處，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、適度從嚴(yán)，確保執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
3.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而未絕。
（1）部分文件和材料照抄照搬。
整改情況：此項問題已完成整改。根據(jù)市衛(wèi)健委文件要求，結(jié)合我院自身情況對《開封市人民醫(yī)院進(jìn)一步健全論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理制度》進(jìn)行了修訂。年度黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識形態(tài)工作等工作報告結(jié)合工作實際，下大力氣解決匯報材料的高重復(fù)率問題。院黨委書記對院黨委成員及黨辦、院辦等重點科室提交的報告、行文等公文要求“三審三?！?，堅決杜絕出現(xiàn)照抄照搬等文字材料不嚴(yán)謹(jǐn)問題，堅決破除形式主義、官僚主義問題。
（2）個別黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。
整改情況：此項問題已整改。院紀(jì)委在全院開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或兼職取酬自查自糾專項整治活動，按照工作方案，對全院黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行逐一排查。按照市紀(jì)委監(jiān)委《黨員干部、公職人員涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)或兼職取酬主要類型及處理建議》，對涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或兼職取酬的黨員干部進(jìn)行精準(zhǔn)處理。對在職黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)人員，按照市紀(jì)委監(jiān)委《黨員干部、公職人員涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)或兼職取酬主要類型及處理建議》，給予批評教育，截止到2023年12月底已整改到位。
（三）推進(jìn)組織建設(shè)不扎實，貫徹落實新時代黨的組織路線有欠缺存在的主要問題及整改措施
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。
（1）黨委會和院長辦公會職責(zé)邊界不清，實際以黨政聯(lián)席會代替黨委會。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。院黨委嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，按照《開封市人民醫(yī)院進(jìn)一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細(xì)則》要求，堅持和健全民主集中制，在決策“三重一大”事項的會議上，黨委委員對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。會議決定多個事項時，逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定。2023年8月22日后院黨委會共召開8次，“三重一大”事項均逐項表決及形成會議決定。
（2）雙重組織生活會制度落實不到位。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。7月26日重新修訂印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨委書記及班子成員黨支部聯(lián)系點工作的通知》（汴人醫(yī)發(fā)〔2023〕35號）文件，按照領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活會要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加黨支部組織生活。10月23日召開了本次巡察整改專題民主生活會，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員就“未以普通黨員身份參加黨支部組織生活會”問題進(jìn)行剖析。2024年1月29-30日各黨支部組織召開了2023年度專題組織生活會，黨委班子成員以普通黨員身份參加了所在黨支部黨小組組織的專題組織生活會，會上開展了批評和自我批評。
（3）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。10月23日召開了本次巡察整改專題民主生活會，充分做好會前準(zhǔn)備，院黨委圍繞3個方面，廣泛征求黨員、干部的意見建議，如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。10月19日制定詳細(xì)可行的《巡察整改專題民主生活會實施方案》。認(rèn)真開展談心談話，在準(zhǔn)備工作上狠下功夫。院黨委書記帶頭開展談心談話，班子成員之間、與分管部門負(fù)責(zé)同志、與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表談，溝通思想、交換意見，緊扣十二屆市委第七巡察組反饋的問題，既談工作問題、又談思想問題，既談本人問題、又談對方問題，深刻剖析問題根源，做到實事求是，開門見山。院黨委書記主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并對班子成員個人發(fā)言提綱進(jìn)行審閱把關(guān)，院黨委對班子對照檢查材料進(jìn)行會診、歸納提煉。共針對三個方面查找出問題，黨委班子和黨委班子成員自覺對號認(rèn)領(lǐng)，列出清單、建立臺帳，逐項分析研究，明確責(zé)任人、定時限，解決一個銷號一個，院紀(jì)委督促、跟蹤問效抓整改。2024年1月集中學(xué)習(xí)了《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等黨內(nèi)有關(guān)條例和黨紀(jì)法，2024年1月19日召開了第二批主題教育專題民主生活會，會上自我批評做到正視問題，揭短亮丑，相互批評做到出于公心、實事求是，直截了當(dāng)、開門見山，真正做到咬耳扯袖、紅臉出汗。
（4）“三重一大”決策制度落實不嚴(yán)格。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度。根據(jù)《開封市人民醫(yī)院進(jìn)一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細(xì)則》文件要求，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的事項，提交黨委會會議集體研究確定。落實“三重一大”事項會前報告和會后報備工作，及時向院紀(jì)委落實“三重一大”事項會前報告、會后報告。根據(jù)我院印發(fā)的《黨委會議議事規(guī)則》、《院長辦公會議議事規(guī)則》文件要求，會前由黨委辦公室或院長辦公室負(fù)責(zé)會議議題收集、議程及時間安排。擬提交會議討論的事項，相關(guān)職能部門于會前認(rèn)真填寫“會議議題審批表”，將議題內(nèi)容、建議呈分管領(lǐng)導(dǎo)同意后交黨委辦公室或院辦公室匯總，由黨委書記或院長確定后再列入會議議題。遇緊急情況，如影響醫(yī)院發(fā)展的重大問題、疫情防控、重大設(shè)備故障等突發(fā)事件，除了班子成員會前溝通會商之外，及時召開專題黨委會議，防止“三重一大”決策事項先實施后上會現(xiàn)象的發(fā)生。除中央、省、市要求迅速落實和遇緊急情況的事項需臨時召開會議外，原則上不臨時動議。會中意見分歧較大時，再次進(jìn)行復(fù)議。一旦形成決議，所有人員必須嚴(yán)格執(zhí)行，會后不得發(fā)表與決議相悖的評論。 未經(jīng)院長辦公會討論通過的“三重一大”決策事項，一律不予執(zhí)行。嚴(yán)格落實末位表態(tài)制度。黨委會議進(jìn)行事項決策時，黨委書記對議題最后表態(tài)，會議記錄員如實記錄每位黨組成員的表決意見。
2.黨建工作虛化邊緣化。
（1）黨建工作責(zé)任制落實不力。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格落實黨建工作專題調(diào)研、專題會議、聯(lián)系點等制度。3月4日、6月26日、9月18日、11月11日每季度召開一次黨務(wù)工作會議，聽取各黨支部本季度黨建工作情況匯報，及時給予指導(dǎo)并安排部署階段性黨建工作。院黨委2023年12月底召開了黨建工作專題黨委會，對2024年度黨建工作進(jìn)行謀劃和部署。
修訂《醫(yī)院年度綜合工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，將黨建工作納入醫(yī)院年度綜合工作目標(biāo)管理責(zé)任考核中，通過日常考核、日常督導(dǎo)、年終考核、綜合評價對基層黨組織進(jìn)行全面考核。各黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱職級晉升、評優(yōu)評先、設(shè)備配置等重大問題的決策，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)，進(jìn)一步深化推動黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合。
以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作為契機(jī)，以大興調(diào)查研究推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為抓手，全面開展“立足崗位作貢獻(xiàn)”活動，將黨的建設(shè)與醫(yī)院中心工作相結(jié)合。9月8日黨委會對召開第二批主題教育動員會進(jìn)行安排部署，9月15日黨委會召開第二批主題教育動員會，10月26日院黨委召開了研究主題教育專題會議，研究主題教育重點措施任務(wù)清單，11月16日召開了主題教育調(diào)查研究第一次成果交流暨典型案例剖析會，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對承擔(dān)的課題和分管領(lǐng)域工作進(jìn)行了系統(tǒng)思考和深入交流，突出了目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，圍繞三級公立醫(yī)院績效考核、國家五級電子病歷創(chuàng)建、清廉醫(yī)院創(chuàng)建、新院區(qū)選址等調(diào)研項目打下了良好基礎(chǔ)。將于12月29日召開了主題教育調(diào)查研究第二次成果交流暨典型案例剖析會。
（2）基層黨建抓而不實。
整改情況：此項問題已完成整改，長期堅持。9月18日黨務(wù)工作會議重點安排部署了主題教育工作內(nèi)容和巡察組巡察時對黨支部提出的問題和不足，院黨委書記要求各黨支部針對問題和不足進(jìn)行自查，黨辦主任開展專項檢查，重點對相關(guān)會議記錄、落實“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等進(jìn)行全面摸排，對各黨支部黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。11月11日黨務(wù)工作會議結(jié)合主題教育工作，針對自查的問題和不足列出了工作清單，逐條提出解決措施，重點對“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等，如何開展、如何規(guī)范會議議程和記錄、專題研討如何開展、以及黨員發(fā)展規(guī)范流程是什么等問題進(jìn)行培訓(xùn)。會后，統(tǒng)一發(fā)放了黨小組會議記錄本，黨辦主任和黨支部書記不定期對三會一課記錄本和黨小組會議記錄本進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)。從9月到12月份各黨支部自查問題已逐條解決。2024年1月26日召開黨務(wù)工作會議對各黨支部黨員互評、民主測評的環(huán)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)，2024年元月30日各黨支部開展了2023年度民主評議黨員工作，黨員大會根據(jù)民主測評情況，綜合黨員日常表現(xiàn)和參加主題教育情況，實事求是地對每名黨員提出評定意見并向本人反饋。
（3）黨支部吸納優(yōu)秀高端醫(yī)學(xué)人才乏力，發(fā)展黨員程序不規(guī)范。
整改情況：此項問題已完成整改。11月11日黨務(wù)工作會議對組織各黨支部組織委員、文書及相關(guān)人員開展規(guī)范落實“三會一課”制度、黨員發(fā)展程序和黨員檔案整理等黨建業(yè)務(wù)的專項培訓(xùn)。黨委辦公室專人對發(fā)展過程進(jìn)行全程提醒和監(jiān)督，黨辦主任對發(fā)展黨員程序有缺失的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒約談。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才機(jī)制，做好高層次人才向黨聚攏的思想引領(lǐng)工作。
3.選人用人和干部隊伍建設(shè)有弱項。
（1）選人用人程序不規(guī)范。
整改情況：此項問題已完成整改。加強(qiáng)干部檔案工作隊伍建設(shè)，2023年11月30日進(jìn)行關(guān)于干部選拔任用程序和干部紀(jì)實檔案管理方面的人員培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》，做到履行程序不走樣。嚴(yán)格根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第四十二條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前進(jìn)行公示，公示期不少于五個工作日要求。三是對干部均未進(jìn)行轉(zhuǎn)正考核正式任職問題，分別聽取被考核干部所在部門干部群眾意見，結(jié)合院紀(jì)委反饋意見，進(jìn)行全面細(xì)致的評價。
（2）關(guān)鍵崗位長期不輪崗。
整改情況：此項問題已完成整改。落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》“加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，加大干部交流力度”要求。經(jīng)過對關(guān)鍵崗位長期不輪崗中層干部自查后，12月2日院黨委對中層干部輪崗工作進(jìn)行動議，12月6日向衛(wèi)健委黨組報告中層干部輪崗的具體情況，12月11日下發(fā)關(guān)于中層干部輪崗的通知，調(diào)整后中層干部已全部到位。
（3）高層次人才引進(jìn)不足，流失較多。
整改情況：此項問題已完成整改。一是加大高學(xué)歷人才引進(jìn)力度。提高新錄用人員中研究生及以上學(xué)歷占比，繼續(xù)落實高學(xué)歷人才補(bǔ)貼制度。二是構(gòu)建內(nèi)部培養(yǎng)激勵機(jī)制。制定醫(yī)院干部職工能力提升方案，鼓勵在職干部提升學(xué)歷，支持報考碩、博研究生。三是修訂了人才引進(jìn)政策，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用?？s短新入職的研究生取得獎勵性績效的時間。四是加強(qiáng)人文關(guān)懷和職業(yè)生涯規(guī)劃，工會、團(tuán)委為青年人才舉辦聯(lián)誼會解決個人婚姻及家庭問題，增強(qiáng)高層次人才的獲得感、幸福感。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好“三重一大”決策制度，堅持以黨建引領(lǐng)推動醫(yī)院持續(xù)跨越發(fā)展，不斷提高政策分析能力和解決實際問題能力，破解醫(yī)院發(fā)展難題。
（二）下大力氣落實全面從嚴(yán)治黨，糾正“四風(fēng)”不止步，著力打造作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、效率高的干部隊伍。進(jìn)一步強(qiáng)化落實管黨治黨的新要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實基層黨組織落實“兩個責(zé)任”的主體意識，推進(jìn)“兩個責(zé)任”向基層的延伸落地；進(jìn)一步豐富黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方式方法，補(bǔ)齊基層黨建工作短板，切實增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力，成為推動工作、凝聚力量的堅強(qiáng)堡壘。
（三）密切聯(lián)系醫(yī)院實際，勇于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，奮力追趕超越。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，以解決影響和制約醫(yī)院發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保醫(yī)院各項重點任務(wù)有效落地。
歡迎廣大干部職工對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：22731988；郵箱：[email protected]。
中共開封市人民醫(yī)院委員會
2024年2月27日